对市政协十四届一次会议第20220100号

提案的答复

市九三学社：

你们提出的关于进一步提升武汉主城区道路交通通行能力建议的提案收悉，现答复如下：

我局会同市交通运输局、市公安局对主城区道路交通规划和管理情况进行了认真梳理研究，认为您提出的建议对于促进改善武汉市主城区道路运行状况、提升出行品质具有重要意义。

一、关于强化城市交通规划顶层设计的建议

我局一直高度重视城市交通发展的顶层规划，结合历次城市总体规划等开展了多轮城市综合交通规划研究，科学谋划武汉市交通发展目标和策略。目前，我局正在组织开展新一轮综合交通规划研究，提出了“主动引导、系统协同、以人为本、智慧交通”的交通发展思路，规划到2035年，建成以国际客运枢纽和国际物流中心为核心的国际交通枢纽，塑造“轨道/公交+慢行”引领型绿色出行楷模，支撑城市“一主、四副、多点”的空间发展格局。其中，在城市路网方面，规划在全市域打造“六环二十四射多联”骨架路网，实现主城30分钟、市域内60分钟、城市圈90分钟连通；适应过江需求发展，在全市布局跨长江通道26座、跨汉江通道23座，强化两江三镇交通联系；着力弥补次支路短板，重点加密主城区路网密度，全面落实街道全要素规划。公共交通方面，规划构建以轨道线网为核心的公共交通体系，远景轨道线网里程达到1600公里，结合轨道线网的规划与建设，持续开展常规公交网络的优化调整。在轨道前期规划阶段，我局会同地铁集团组织编制轨道线路综合规划，围绕轨道站点优化公交站、慢行道等接驳体系规划；在轨道线路开通运营前，市交通局组织编制公交接驳规划，优化调整配套公交线路。

除上述系统性规划研究，我局还高度重视从实施性规划层面研究交通疏堵措施。2020年，我局在征求市交通局、市交管局意见的基础上，统筹交管路网监测数据、高德地图等网络大数据、群众信访较多的拥堵问题等，组织开展了《武汉市现状交通拥堵点（段）改善研究》，按照成片区改善、整路段优化思路提出交通系统改善方案，经市政府审查同意后由城建部门纳入建设计划实施。针对三镇空间特点和交通现状，分别就三镇重点区域开展交通改善研究工作，如汉口核心区编制了《汉口沿江历史风貌区综合交通改善规划》，重点统筹利用红线内外空间开展街道全要素改造；针对武昌片区水果湖片交通拥堵，组织开展了《水果湖极致示范区交通改善治理规划》，重点谋划打通分流通道、打通断堵头路、配建微循环道路等措施，提升片区对外衔接；汉阳片区重点推进次支路网建设和公共交通设施配套，支撑区域居住空间与产业用地的混合布局、实现职住平衡发展的目标。

二、关于合理合规对待交通影响评价机制的建议

按照《湖北省建设项目交通影响评价技术规范》（DB42/T685-2020），交通影响评价主要包括选址规划阶段交通影响评价、建筑方案报建阶段的交通影响评价、交通设施项目的交通影响评价三种类型。按照我局职责，在规划审批管理中一般在选址规划阶段和建筑方案报建阶段要求相关报批部门和单位组织开展交通影响评价工作。其中，选址规划阶段重点论证选址合理性和开发规模；建筑方案报建阶段要求论证项目建筑规模开发引起的交通影响，提出项目出入口设置、内外部交通衔接、停车配建、临时停车、交通组织要求、外部交通改善等详细交通改善措施，并在建筑方案设计中落实。

考虑交通影响评估涉及规划、交管、交通等多部门职责，经与市交管局、市交通局沟通，我局认为你们提出的将交管、交通等部门纳入新改建项目交通影响评价工作是合理的，下步我局将积极与市交管局、市交通局协商建立相关合作机制。

三、关于进一步优化智能交通系统的建议

根据市交管局意见，武汉市计划通过整合“人、车、路、企、环境”等交通要素大数据，进一步优化智能交通系统，为科学治理拥堵提供支撑。一是统一全市智能信号灯控制标准，充分利用交通“大数据”，以航空路立交、武胜路立交等为试点，探索建立和优化针对不同时段、不同特点的信号灯区域控制系统，精细化制定路口信号配时，最大限度提升路口通行效率。二是完善智能交通诱导系统，实时标注交通事件、管制措施、占道施工及停车泊位等信息，实现行车停车、路内路外、线上线下一体化诱导。

四、关于构建“安全、连续、便捷、舒适”的慢行空间网络的建议

为引领绿色交通出行，满足人民对于高品质慢行的需求，我局近年来相继组织编制了《武汉市绿道系统建设规划》、《武汉市主城区自行车交通系统建设规划》等一系列慢行系统规划，规划在全市形成“游憩型区域绿道、功能型城市绿道、连通型社区绿道”三级绿道体系，至2035年实现全市绿道长度不少于3000公里。结合武汉两江交汇、山水绿林的地域特色，谋划建设多福桥、崇仁桥等跨汉江步行桥及东西山系人文绿道、百里长江生态廊道等一系列慢行示范工程，上述工程均已纳入武汉市城建或前期计划。

针对现状部分道路慢行空间被挤占的问题，我局在全市新改建工程规划方案中严格落实《武汉市街道全要素规划设计导则》相关要求，在轨道及道路修建规划审查中，要求高标准设置独立连续非机动车道、完善立体过街无障碍设施，细化轨道出入口、公交站点、非机动车位及慢行道规划方案，确保慢行空间布局合理、衔接便捷。市交管局近年来也不断加大占道停车等违法行为的管理力度，保障慢行通行条件。

此外，为系统整合非机动车道、绿道、自行车专用道等各类骑行空间，我局已将《武汉市高标准自行车道系统规划》研究纳入2022年度财政预算项目，规划研究形成一套从宏观到微观的自行车道系统精细化规划设计标准，构建一个适应武汉骑行需求特征和城市空间特性的高标准自行车骑行空间体系，更好的促进武汉市慢行空间网络的构建。

最后，衷心感谢你们对武汉市城市建设的关心和支持，并欢迎您继续就武汉市城市发展、交通建设等问题提出宝贵的建议。

                          武汉市自然资源和规划局

                              2022年6月30日