近日，武汉轨道交通12号线首开段23座车站、板桥停车场及区间规划验收手续已于通车前全部办结。
这条横跨4个行政区、全长35.32公里的12号线首开段，共涉及23座车站、1座车场，用地情况复杂，规划审批和验收难度不小。市自然资源和城乡建设局将其列为重点攻坚项目，率先成立工作专班，联动武汉地铁集团及沿线各区建立常态化沟通协作机制，逐项破解难题。
机制先行，全国副省级城市率先出台专项规程
市自然资源和城建局相关负责人介绍，在12号线首开段规划用地相关手续推进过程中，进行了一系列制度创新。制度创新是此次办结的关键突破口。2025年底，武汉在全国副省级城市中率先出台《交通市政工程规划条件核实办理规程（试行）》，首创“技术验收+限期换证”机制，符合建设工程规划许可的交通市政项目，可先通过技术验收投入使用，再限期完成换证。
与此同时，明确交通市政工程规划条件核实标准。针对地铁出入口、风亭、疏散口等配套功能性设施，只要不超出用地红线、满足相关退距要求，对其平面布局与前期规划存在的细微偏差予以认可。
破解堵点，提升用地办理效率
为加快土地手续办理，市自然资源和城建局要求在规划方案编制阶段就提前开展土地权属调查，把问题发现在前、解决在前。在保障地铁通行核心功能的基础上，通过科学优化建设方案，最大程度降低工程对周边居民生活的影响。针对站点出入口占用公共用地这一长期难题，依据《不动产登记暂行条例实施细则》，采取“政府嘱托”方式办理不动产注销登记，大幅提升了办理效率。
供给创新，地下地上分开供地
在用地供给端，武汉推行精细化、差异化供地方式。针对轨道交通地下、地上权属分离的特点，实行差异化供地，地下部分土地已于2025年10月前全部完成供应审批；地上部分土地则按照“成熟一块、供应一块”的原则稳步推进。
对于市政基础设施交叉用地、复合利用城市公共绿地等情形，在征得相关权益方同意、符合规划方案的前提下，可直接开展规划技术验收。
交通运输部初期运营前安全评估专家组在评估中指出，武汉市在地铁规划验收中的创新做法具有示范推广价值，为全国其他地铁工程提供了可复制的“武汉方案”。
市自然资源和城建局相关负责人表示，此次武汉轨道交通12号线规划验收工作，以制度创新破解路径依赖、以流程再造打通验收堵点。下一步，将以此为基础，继续推进12号线二期工程及其他市政工程的规划用地手续办理，持续完善市政工程全流程规划闭环管理机制。
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